Impactos Econômicos de Infraestruturas Portuárias

A integração global aumentou a importância dos portos em cadeias produtivas. Novas funções portuárias vão além da movimentação de cargas e incluem serviços logísticos variados. A competitividade de um país acaba mudando em termos da performance logística e da qualidade das infraestruturas portuárias.

Os impactos estimados dos investimentos em infraestrutura portuárias, porém, ainda são pouco explorados e até controversos.

Há alguns aspectos já mais conhecidos. Consideremos a relação entre investimentos em infraestruturas portuárias e comércio exterior, há uma relação direta e positiva entre eles. Investimentos em infraestruturas portuárias têm impacto maior na promoção do comércio exterior do que no comércio interno, sendo aspecto importante para políticas de abertura comercial ou internacionalização econômica. 

Importante ponderar que só há ganhos expressivos nos fluxos de comércio exterior quando os investimentos em infraestruturas são bem direcionados. Ou seja, o investimento por si só não é suficiente para promover o comércio exterior, a decisão deve estar coordenada em um planejamento setorial com estratégias claras.

Precisamos refletir mais sobre os impactos associados aos investimentos em infraestruturas portuárias para melhor escolhermos sua alocação. Considerar os ganhos de eficiência, a redução de custos de transporte, a maior confiabilidade, a frequência de serviços e aumentos na produtividade e no emprego são aspectos importantes a serem levados em conta no processo de tomada de decisão para o investimento.

Os portos não existem em um vácuo e o investimento em infraestruturas de um porto tem repercussões mais amplas no sistema logístico-portuário.

O investimento em um porto aumenta sua capacidade e acaba por descongestionar outros portos. Esse efeito cascata tem potencial de promover melhorias em eficiência e produtividade. A literatura mostra que a escolha pelos portos muitas vezes não é geográfica, muitos sacrificam a conveniência geográfica e optam pelo porto com menor tempo de espera.

Qual o efeito econômico local dos investimentos em infraestruturas portuárias? A controvérsia aqui se agrava. Os impactos econômicos dos portos podem ser categorizados como diretos, indiretos e induzidos. A dimensão destes impactos varia em função do tipo de porto, do estágio de desenvolvimento o país e região, da conectividade em redes internacionais e dos efeitos multiplicadores entre regiões.

O modelo original da cidade portuária foi desenvolvido com a premissa de que a presença da infraestrutura portuária cria uma vantagem comparativa que impulsiona a aglomeração da economia local em proximidade com a área portuária. Os hub ports desconstroem essa linha de raciocínio; nestes casos, as vantagens territoriais e urbanas são menos relevantes. Argumentação no mesmo sentido é de que as mudanças tecnológicas, a conteinerização e a automatização relativizaram o impacto local das infraestruturas portuárias.

Reforçando, precisamos de mais estudos de impactos econômicos das infraestruturas portuárias que esclareçam o papel dos portos brasileiros como catalizadores de crescimento econômico e desenvolvimento local.

*Publicado originalmente em A Tribuna|Santos.SP (03/10/2024)